初审编辑：牛乐耕
责任编辑：李士环
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惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，正风肃纪、反腐惩恶、标本兼治，坚决改变管党治党宽松软状况，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。五年多来的实践告诉我们，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是从治标为主向标本兼治转变的重要方法论，全面从严治党，不只是惩处极少数，更要用严明的纪律管全党、治全党，才能产生一加一大于二的功效。进入新时代，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在反腐败斗争中把惩的震慑与治的长效统筹结合起来，严厉惩治、形成震慑这一手任何时候不能软、不能丢，同时还要扎牢制度笼子、强化警示教育、用好“四种形态”、净化政治生态，实现惩治同向、同步、同进，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。
坚持以惩治标，强化不敢腐的震慑
惩是治的基础和前提，没有惩的威慑，治也难见实效。面对党长期执政中的“四大考验”“四种危险”，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们要清醒地认识到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，惩的这一手始终不能松。没有重点就没有政策，我们应坚持唯物辩证法，既讲两点论又讲重点论，兼顾一般的同时，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点带一般，以重点突破带动整体推进，在整体推进中破解重点难题。作为反腐治标的利器，审查调查工作既要查重点，又要重点查，精准发力，把目光聚焦到党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上来，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，在严惩腐败中不断减存量、重点遏增量，强化不敢腐的震慑。近两年，新疆维吾尔自治区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，把党员干部和国家公职人员违反政治纪律和政治规矩问题，作为执纪监督、审查调查和巡视巡察的重点，坚持政治问题优先其他问题重点查，政治问题和经济问题一起查，坚决把干部队伍中的两面人辨别出来、清除出去。同时，还要清醒认识到，惩处不是目的，惩前为了毖后，治病为了救人，审查调查不能一查了之、一处了之，必须拉长治本链条，做好“后半篇文章”。从查处的个案中分析和把握一个单位、一个地方的政治生态，综合研判“树木”与“森林”的关系，处理好抓“关键少数”与管“绝大多数”的关系，有的放矢开展教育、整改工作，使更多的党员干部受到警醒、警示、警戒，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。
坚持以纪治本，扎牢不能腐的笼子
习近平总书记强调，全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。查办的各类案件表明，党员干部“破法”无不始于“破纪”，把纪律和规矩当作“稻草人”、视为“橡皮筋”，最后必然造成“违纪只是小节，违法才去处理”“要么是好同志，要么是阶下囚”的惨痛后果。惩治腐败，治才是根本，纪律建设就是治本之策。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，通过加强纪律建设，严明纪律，看住权力，使党员干部向高标准努力，才能不犯或少犯错误。监督执纪“四种形态”就是行之有效的策略，针对违纪之前到涉嫌违法不同情形，运用批评教育、组织处理、纪律处分、法律追究等多种方式，很好解决了如何把纪律挺在前面的问题。同时，还要看到，我们党对违纪党员不是一棍子打死，各级纪检监察机关面对的大量问题不是犯罪，更多的是违纪违法，做的大量工作还是红脸出汗、拉拉袖子提个醒的事，这就要求我们改变思维和工作定势，转变执纪理念，注意克服单纯办案的思路，不以大案要案论英雄，不以查了多少人论成败，而是看在高压震慑和政策感召下，有多少犯错误，甚至犯严重错误的干部主动向组织坦白，争取宽大处理；看有多少游走在违纪边缘的干部悬崖勒马，迷途知返；看有多少党组织做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不让一名党员干部掉队；看一个地方和单位是否做到纪律立起来、正气树起来、风气好起来，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要注意跳出案件看案件，对梳理发现的各类问题抽丝剥茧、追本溯源，着力查找分析犯错误的思想原因和社会根源，发现制度和管理上的弊端和漏洞，找准并铲除滋生腐败的“污染源”，从而把制度笼子织得更密，把纪律标尺调得更紧，这才是真正贯彻党的政策和策略，真正体现对党员干部的最大关心和爱护。
坚持标本兼治，增强不想腐的自觉
我们党历来不搞不教而诛。坚持惩戒与教育相结合，做到宽严相济，这是党组织霹雳手段、菩萨心肠的具体体现，惩治“极少数”更要教育“大多数”。在惩治链条上，教育始终处在十分关键的一环，更是贯穿监督执纪问责、监督调查处置全过程的基础性工作。在审查调查中，通过思想政治教育，让犯错误的同志打消侥幸心理，讲清问题；查结案件后，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多党员干部红脸出汗、知错知止，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。当前，查处的大量案件为我们提供了丰富的教育资源，用足用好这些发人深省的反面教材，让党员干部引为镜鉴，打通惩处和预防的连接通道，是很有意义的。因此，在不搞“不教而诛”的同时，要更加注意解决“诛而不教”的问题。针对不同行业不同领域特点，进一步整合案例资源，用不同的案例素材开展教育，对症下药，分类施教，增强警示教育的政治性和实效性；进一步拓展警示教育方式，以案件反思剖析会方式开展专题教育，以发案单位召开专题民主生活会、组织生活会方式开展整改教育，以参观警示教育展览、旁听法庭庭审开展现场教育，以常态化警示开展提醒教育，让党员干部摒弃看戏心态，真正从别人身上吸取教训，把未病当做有病防，坚守底线，追求高标准，不断提高自身免疫力；进一步压实教育责任，督促指导各级党组织切实负起主体责任，带头学、认真抓、经常做，将惩的威慑和治的威严转化为党员干部自律动力，把反腐败的成果转化为强大正能量，努力实现良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
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