责任编辑：李士环
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杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，就是要让干部有更多时间和精力抓落实。当前，决胜全面建成小康社会进入冲刺阶段，国内疫情“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。面对新形势新任务新要求，迫切需要解决形式主义、官僚主义问题，让基层干部轻装上阵，心无旁骛地做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
为基层减负，首在匡正政绩观。善除害者察其本，善理疾者绝其源。形式主义、官僚主义的根源在于政绩观错位。为此，应深化源头治理，切实加强干部思想教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。坚持新发展理念，集中精力解决各种不平衡不充分的问题，决不能身体进入新时代，思想还停留在过去。要把对上负责与对下负责统一起来，充分发挥模范带头作用，以身作则、率先垂范，形成“头雁效应”，带动基层干部“脱虚向实”。树立实干争先的鲜明导向，引导广大党员干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。同时，需通过立规矩、划红线，作出硬性要求，为基层减负建立制度保障。
为基层减负，需要整治文山会海。在形式主义的各种表现形式中，文山会海是重灾区，极大地牵扯着基层精力。今年，突如其来的新冠肺炎疫情给完成既定目标任务带来挑战，需要我们只争朝夕、不负韶华，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，决不能让“文山会�！蓖狭撕笸�、误了时机。为此，需狠抓精文简会，设定“瘦身标准”，坚决摒弃“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的陈旧观念，破除“本领不够，形式来凑”的路径依赖。一是严控层层发文。严格执行公文处理规范，按规定程序审批文件，认真把好公文处理的各道关口，控制发文数量、文件篇幅、行文标准和发放范围。严格落实“只减不增”的工作要求，2019年发至镇、街道的文件比2018年减少三成以上。二是着力精简会议。以盱眙县为例，每年8月份被确定为“无会月”，其他每个月第二周确定为“无会周”，除重大紧急事项外，不召开全县性会议。以“少开会、开短会、开管用的会”为原则，利用新媒体、新技术创新会议召开形式，严格控制会议时长、参会人数和发言人数，会议时间一般不超过1.5小时，不断提高会议质量和效率。三是规范材料报送。部门内部扎口管理和信息共享，明确一个职能科室负责报送材料通知的扎口工作，防止多头重复向基层要材料。对确需报送的材料，给基层留足必要时间，避免工作刚部署就要结果、要典型。基层报送的一般性、业务性材料，直奔主题、条目清晰、简明扼要，不搞“穿靴戴帽”。
为基层减负，需要改进督查方式。为基层减负，减的是量，求的是质，这就需要以自我革命的勇气改进督查检查考核方式方法，从“面子上”的工作转向“里子上”的深耕。为此，应从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变，做到督在实处、查在“穴位”、考在要害。一是严格备案管理。加强督查检查考核计划管理和监督执行，确保2020年县级督查检查考核事项比2019年只减不增。完善年度综合考核办法，县级考核事项均纳入年度综合考核，对现场考核内容实行申报审核制度，进一步压减考核台账资料。二是加大整合力度。对清理整合后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及面向基层的创建示范活动，实行清单管理；清单以外的，不得违规开展。坚决纠正过度留痕，优化工作评价标准和方法，科学合理使用微信工作群、政务APP。对功能定位相近、用户关注度和利用率较低、基层无力维护的政务新媒体进行清理整合，推进健康有序发展。大力实施“摘牌减负”工程，高质量开展清理规范村（社区）“牌子乱象”工作，努力以“小切口”解决“大问题”。三是提升调研成效。倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，考察调研轻车简从，减少陪同。更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，既看“亮点”也看“痛点”“堵点”，真正做到摸实情、办实事、求实效。
为基层减负，需要坚持宽严并济。基层，是实践的原野、历练的疆场，是干部成长的重要场所�；愀刹坑倘缧姓逑档摹吧窬┥摇�，负担过重、动力不足将导致“神经末梢”失灵，影响行政效能和社会治理成效。必须坚持严管和厚爱结合，既大刀阔斧破除形式主义、官僚主义，切实把基层从繁琐的、不必要的事务中解脱出来，又强化纪律约束，狠抓工作落实，营造崇尚实干、担当作为的浓厚氛围，做到减负不减责、松绑不松劲。深化落实“五突出五强化”选人用人机制，把在疫情防控的严峻斗争中经受住考验、愿作为能作为善作为的干部选出来用起来，职级晋升向在疫情防控和基层一线作出突出贡献的人员倾斜。将“三项机制”与干部队伍建设紧密对接，坚持精准规范问责，定期编发典型案例，推动各镇街各部门各单位真正为担当者担当、为负责者负责，激活广大基层干部的积极性、主动性、创造性，汇聚助推高质量发展的磅礴力量。
