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提问：付剑伟新疆维吾尔自治区哈密市人民政府副市长
继长江经济带发展战略之后，党中央提出黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄拐铰�，至此，国家江河战略确立起来了。请问，长江和黄河两大发展战略在内涵上有何异同？国家确立江河战略有何重大意义？
解读：贾若祥中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员
匠心独运丹青手，万里江河起宏图。习近平总书记亲自擘画长江经济带发展、黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄购晖�，开创了流域系统治理、综合治理、源头治理新模式，谱写了我国流域高质量发展新篇章，长江和黄河正在不断成为造福人民的幸福河。
长江经济带发展战略、黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄拐铰远际侵卮蠊艺铰�，长江和黄河都是中华民族母亲河，他们的相同点主要体现在如下三个方面。
首先，长江经济带发展战略、黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄拐铰远际切路⒄估砟钤诹饔蛑卫碇械挠τ谩Ａ饔蚴歉龈丛拥牡赜蜃酆咸�，在推进现代化建设的新征程中，需要完整准确全面贯彻新发展理念，加快形成系统治理、综合治理、源头治理的新模式。创新是促进长江经济带和黄河流域高质量发展的内生动力，长江经济带和黄河流域都在加快新旧动能转换，促进传统产业提质增效，积极培育战略性新兴产业，构建支撑高质量发展的现代产业体系。协调是促进长江经济带和黄河流域高质量发展的内在要求，长江和黄河流域高质量发展涉及上中下游、左岸右岸、干流支流、江河湖库等多方面，要全面统筹协调，才能在促进高质量发展上形成合力。绿色是促进长江经济带和黄河流域高质量发展的普遍形态，长江经济带和黄河流域都坚持生态优先绿色发展，积极推进生产和生活方式绿色化和低碳化转型，扎实推进碳达峰碳中和工作�？攀谴俳そ么突坪恿饔蚋咧柿糠⒄沟谋赜芍�，长江经济带和黄河流域联陆接海，都是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑，都是推进陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要纽带。共享是促进长江经济带和黄河流域高质量发展的根本目的，长江经济带和黄河流域都认真践行以人民为中心的发展思想，在推进高质量发展进程中不断改善民生福祉，扎实推进共同富裕。
其次，长江经济带发展战略、黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄拐铰远际窃低平餐辉５闹匾靥�。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。实现共同富裕是长江经济带和黄河流域广大人民群众共同期盼。推进长江经济带和黄河流域绿色发展和高质量发展，其根本目的就是要夯实共同富裕的物质基础，通过�；ご泻胙锍そ幕突坪游幕埠眯率贝俺そ适隆焙汀盎坪庸适隆�，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，其根本目的就是要促进人民精神生活富裕。通过促进人民物质生活和精神生活都富裕，共享高品质生活，实现人的全面发展和社会全面进步，为全国推进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范，切实让长江和黄河成为造福人民的幸福河。
还有，长江经济带发展战略、黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄拐铰远际俏夜咧柿糠⒄沟闹匾С�。长江经济带经济规模占据全国的“半壁江山”，黄河流域涵盖省份的经济规模占据全国的1/4左右，两者合计占到全国经济体量的70%左右，是我国重要的经济地带和推进高质量发展的主力军。长江经济带和黄河流域都按照生态优先的要求着力推进绿色发展，这是从流域角度推进高质量发展的内在要求，也是新发展阶段推进现代化建设的战略要求。长江经济带和黄河流域经济体量大，其高质量发展关乎我国高质量发展全局，是国家推进高质量发展的重要支撑和“压舱石”。
长江经济带与黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄拐铰缘牟煌阒饕逑衷谌缦铝礁龇矫�。
一是面临的问题不同。习近平总书记对长江的诊断是“长江病了”，而且病得还不轻；对黄河的诊断是“体弱多病”，这是长江和黄河两大流域面临问题的最大不同。“长江病了”主要是指长江经济带的经济发展与生态环境�；さ拿鼙冉贤怀觯そ屎蜕锒嘌允艿窖现赝�，要追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗，这也是为什么长江经济带要坚持共抓大�；ぁ⒉桓愦罂⒄铰缘枷虻母驹�。黄河“体弱多病”主要是针对黄河“水少沙多、水沙异源”的特征作出的诊断，“体弱”主要是指黄河流域生态比较脆弱，中上游地区大部分在400毫米降水线西侧，中游有大部分地区属于农牧交错带，生态十分脆弱�！岸嗖 敝饕侵富坪恿饔蛏肪�、抗旱防洪防凌、调水控沙、生物多样性保护、“地上悬河”等多种问题交织，复杂难治。
二是治理的方式不同。对于长江，习近平总书记给出的治理方案是“共抓大�；ぁ⒉桓愦罂ⅰ�，这是推进长江经济带发展的战略导向，也是推进长江经济带发展的重要规矩，通过立下生态优先的规矩，促进长江经济带产业转型升级，实现绿色发展和高质量发展。对于黄河，习近平总书记强调，“治理黄河，重在保护，要在治理”，给出的治理方案是“共同抓好大�；�，协同推进大治理”，要牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，着力加强生态�；ぶ卫�、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、�；ご泻胙锘坪游幕�，让黄河成为造福人民的幸福河。
国家确立江河战略的重大意义，主要体现在以下三个方面。
一是有助于加快实现中华民族伟大复兴中国梦。人类文明大都发源于大江大河，新时代，习近平总书记亲自擘画的以长江、黄河为代表的江河战略，将有助于中华民族伟大复兴中国梦的加快实现。我国地势西高东低，陆域国土都在不同的流域范围之内，其中长江和黄河都是中华民族的母亲河，孕育滋养了5000多年的华夏文明，是我国人口和经济活动的主要空间载体，推进长江经济带和黄河流域生态�；ず透咧柿糠⒄�，让长江和黄河成为造福人民的幸福河，是让中华民族母亲河永葆生机活力的重大举措，将为中华民族伟大复兴奠定扎实的物质基础，凝聚磅礴的精神力量。
二是有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。流域是个复杂的地域综合体，流域治理水平在很大程度上反映了国家治理体系和治理能力水平，我国要实现现代化，必须推进国家治理体系和治理能力现代化，而治江治河就是检验国家治理能力的“试金石”和“显示器”。以长江、黄河为代表的江河战略推进系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。一是强调系统治理，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。二是注重综合治理，强调整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。三是开展源头治理，针对流域复杂系统，问题导向，追根溯源，靶向施策，从根本上促进流域绿色发展和高质量发展。四是坚持依法治理，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，长江和黄河都积极开展了立法工作，为流域依法治理开创了新模式。
三是有助于扎实推进共同富裕。共同富裕是我国实现现代化的重要标志性目标，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的具体体现。促进流域绿色发展和高质量发展，将会夯实共同富裕的物质基础，�；ご泻胙锍そ坪拥却蠼蠛游幕�，将有利于推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，促进人民精神生活富裕。千百年来，人民逐水而居，靠水而生，大江大河既孕育滋养了5000多年的华夏文明，其沿岸又都是我国人口和经济活动非常密集的地区，江河战略实施，将开创人民由依水而生向依水而富转变的新局面，其历史悠久绚丽多彩的文化底蕴将成为中华民族共有的精神家园，长江黄河等大江大河将真正成为造福人民的幸福河。
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